每年供热季，保温管道出现的跑冒滴漏现象对于供热企业来说已司空平常，而爆裂现象也时有发生。据有关人员介绍，有些保温管线需要每天补水，而补水量的2/3是跑冒滴漏的，还有少部分用户窃水。跑冒滴漏几乎是全国供热行业存在的一个共性难题，跑掉的是热水，而后期补上的却是凉水；跑冒滴漏损失的是热能，增加的是供热企业的运营成本。而这其中，管道超期运行是管网爆裂和跑冒滴漏的主要原因。有些主管网使用年限大多数都在20年以上，有的甚至长达35年。这部分管网老化、腐蚀严重。

那么，既然管网老化，为什么不更换呢？ 我国很多地方的管网建设是由政府定价，如果定价跟成本倒挂，或者两者之间空间很小，供热企业肯定就无法一次性投入资金去更换保温管网，只能逐年应急性地改造更换一部分。

这几年，节能减排大力推行，许多燃煤小锅炉被淘汰，供热企业需接手其原来所承担的供热区域。这些接手的小区多为老旧小区，管网改造由热企自行承担，参建费无从收取，给供热企业来带来极重的负担。各楼盘小区内的二次供热管网建设原则上是由房地产开发商负责，但在施工过程中一些开发商为追求最大利润，都最大程度地压缩成本，从而降低了工程的质量。开发商建设的管网，阀门关不严，管网接头部位也不保温，焊接质量也不过关，接手供热企业就需要再次投入资金进行保温管网改造。

十几年前，国家建设部的专家曾研究过供热成本以及利润点的问题，当时认为进入市场的供热企业应该给予一定的利润空间，这样才有利于其可持续发展。供热产业是一个公益性产业， 是一个民生工程，不能将它推向市场后就不闻不问。成本还没收回来，就又面临这样那样的资金重负，供热企业何来发展动力？所以我们在研究这个产业的时候，要持科学发展的态度，合理研究产业政策，要科学合理地确定热价，要给企业一定的利润空间，这样供热产业才能有后劲，才能持续发展，才能保证民生。

现阶段许多供热企业的供热方式仍是粗放型的，若再提高供热标准，势必造成能源浪费，所以若想提高温度，就要首先实现智能供热，也就是说要做到对供热温度的精准调控，若达不到精准调控，温度提高了，会有更多的住房打开窗户过冬，能源的浪费是巨大的。 也有某热企负责人表示，以现在的管网条件，温度的提升肯定会造成由于管网承载力不足而加重保温管道跑冒滴漏甚至爆裂的严重现象。

最遗憾的是，我国的集中供热发展史已有30多年，但至今在供热管理方面仍没有国家级的法律法规。国家行业标准《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》中除了“冬季采暖室内计算温度应取18℃”明确规定外，还要求“严寒和寒冷地区居住建筑必须采取节能设计，在保证室内热环境质量的前提下，建筑热工和暖通设计应将采暖能耗控制在规定的范围内。”